山东广饶：不产橡胶的轮胎出口强县

“政府最有价值的工作，不是替企业做买卖，而是把所有企业反复遇到的共同难题，变成公共解决方案。 ” 山东东营的广饶县，不产橡胶却把轮胎做成了全球产业。 当地轮胎产品销往六大洲207个国家和地区，自主品牌出口占比超九成。 2025年，广饶轮胎出口额243.7亿元，占全国轮胎出口总额的15.1%，占山东省轮胎出口总量的26.6%。 广饶入选商务部25个优秀实践案例中唯一的县级案例《引导橡胶轮胎加工贸易向高附加值环节延伸》。 广饶的优势在于围绕轮胎形成了一整套地方能力，即产业集群的力量。

上世纪六七十年代，当地开始制作农机配件、胶管，八十年代逐渐形成轮胎产业。 1994年左右，兴源集团等公司相继成立，形成企业集群。 今天的广饶，轮胎产业链完整，本地配套率达75%，企业可节省运输、库存、沟通等成本，知识也在产业链中传播。 产业集群也放大了风险，2015-2018年，广饶轮胎产业经历困难时期。 危机后，广饶整合落后产能，提升市场份额，完善公共检测、质量认证等配套服务，建设轮胎产业大脑。 当地15家加工贸易轮胎企业年出口91.1亿元，自主品牌出口占九成以上。

广饶正从卖轮胎转向提供一整套交付能力，包括稳定供货、快速定制、质量认证和持续服务。 中国许多产业集群如佛山陶瓷、顺德家电、义乌小商品等，都体现了市场自我强化的作用。 政府应找到已长出来的产业根基，补公共服务能力，招商填补空缺环节，培育大企业同时给小企业进入产业链的机会。